近年来,我国新能源汽车产业蓬勃发展,其中新能源重卡推广应用成为交通运输领域绿色低碳转型的重要一环。近日,交通运输部、国家发展改革委等十一部门联合印发《推动新能源重卡规模化应用实施方案》(简称《方案》),多措并举加快推动新能源重卡规模化应用。交通运输部综合规划司负责同志就《方案》出台的背景、重点任务和下一步工作安排接受了本报记者采访。

推动新能源重卡规模化应用意义重大

记者:请您介绍一下《方案》出台的背景。

部综合规划司负责同志:习近平总书记高度重视交通运输绿色低碳发展,多次作出重要指示批示,强调要加快形成绿色低碳交通运输方式,加强绿色基础设施建设,推广新能源、智能化、数字化、轻量化交通装备,鼓励引导绿色出行,让交通更加环保、出行更加低碳。

推动新能源重卡规模化应用,对于积极稳妥推进碳达峰碳中和、推动交通运输绿色化转型、推进交通物流降本增效具有十分重要的意义。

一是落实国家碳达峰碳中和战略,构建清洁低碳交通运输用能体系的关键抓手。交通运输是碳排放重点领域之一,碳排放占比约占全国总量的10%,其中重卡占比约40%,是节能降碳的关键领域。推动新能源重卡规模化应用,能够提升交通运输非化石能源消费比例,支撑双碳战略目标如期实现。

二是服务美丽中国建设,提升行业污染防治水平的重要途径。截至2025年年底,全国重卡保有量约860万辆,重卡尾气排放是移动源污染的主要贡献者,对京津冀及汾渭平原等重点区域空气质量影响较大。推动新能源重卡规模化应用,能够有效减少氮氧化物、颗粒物等污染物排放,助力打赢蓝天保卫战,为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献交通力量。

三是加快建设交通强国,落实“一网四化”建设要求的重要举措。2026年全国交通运输工作会议强调,要锚定交通强国建设目标,完善现代化综合交通运输体系,着力推进国家综合立体交通网建设,着力推进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。推动新能源重卡规模化应用,将推进交通运输智能化、绿色化、融合化发展,加快构建现代化综合交通运输体系,为实现交通强国建设宏伟蓝图奠定基础。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出,“推动交通动力低碳替代,加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船应用,提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重”“建设一批零碳运输走廊示范路段(航段)”。在政策和市场的双重驱动下,新能源重卡销量呈现爆发式增长。但仍存在相关规划协同不够、补能基础设施不完善、标准规范体系不健全、要素保障不充分等突出问题。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署,促进交通运输绿色低碳转型,推进交通物流降本提质增效,加快推动新能源重卡规模化应用,交通运输部党组高度重视,会同国家发展改革委组建联合工作专班,开展《方案》制定工作,多次组织有关部门、地方、研究机构进行座谈交流,深入开展实地调研和专题研究,广泛听取有关方面的意见建议,最终形成并印发了《方案》。

多措并举推动全场景规模化应用

记者:刚才您谈到,近年来新能源重卡销量呈现爆发式增长。面向2030年,《方案》设置了怎么样的目标,有哪些重点举措?

部综合规划司负责同志:《方案》以实现交通运输领域2030年前碳达峰和产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化为核心目标,提出了“到2030年,新能源重卡渗透率达到40%,保有量突破160万辆;京津冀、汾渭平原等地区固定线路短倒运输电动化比例超过80%,建设零碳公路运输通道3万公里,建设重卡充换电站3000个;高速公路新能源重卡货运量占比达到18%”等具体指标。

围绕目标实现,《方案》部署了加快新能源重卡补能设施建设、加大新能源重卡全场景应用支持力度、完善新能源重卡运营服务和监管体系、强化科技创新和标准体系建设等4方面17项重点任务。

一是加快新能源重卡补能设施建设。《方案》聚焦破解国省干道新能源重卡补能设施欠缺、大功率充电设施不足等问题,从完善补能设施网络布局、加快零碳公路运输通道建设、加快高速公路服务区充换电设施建设、推动补能网与电网融合发展、强化补能设施安全管理等方面提出措施。在网络布局方面,依托国家综合立体交通网主骨架,在货运繁忙路段、城市群和重要节点建设补能设施网络。在通道建设方面,围绕国家高速公路网“5射4纵5横”重点高速公路路段打造零碳公路运输通道,公路基础设施更新改造时同步实施重卡补能设施建设。在高速公路服务区方面,新建的高速公路服务区同步建设重卡充换电设施,已建成的服务区加快建设改造或预留建设安装条件,稳步扩大重卡补能设施覆盖范围。在“两网融合”方面,强化配电网对重卡充换电设施的接入支持,在新能源项目规划布局、项目入库、并网接入给予支持,支持路域范围内新能源就地就近消纳。

二是加大新能源重卡全场景应用支持力度。当前,新能源重卡在作业场所相对固定、单程距离较短、运输频次较高的中短途场景已形成成熟的技术解决方案和商业模式,应用比较广泛,而在长途干线运输场景应用规模相对较小。《方案》提出,一方面,进一步扩大货运枢纽、港口、矿区、厂区、园区,以及渣土运输、垃圾清运、城建物流等中短途运输场景新能源重卡使用规模,强化中短途运输场景应用;另一方面,推动大型运输企业、快递和物流企业、规模化货运车队等在干线公路运输中率先采用新能源重卡,聚焦“疆煤外运”“晋陕蒙煤炭外运”“北粮南运”等运输场景,跨区域联合打造大宗货物零碳公路运输线路,加快干线运输拓展应用。同时,通过“两新”政策加力支持新能源重卡市场消费,鼓励市场主体联合构建“车辆—货源—补能”生态圈等促进新能源重卡商业模式创新,综合施策加大新能源重卡全场景应用支持力度。

三是完善新能源重卡运营服务和监管体系。针对新能源重卡行业监管机制不完善、售后维修体系不健全、保险支撑不足等问题,《方案》提出了加强市场监管、强化车辆监督管理、完善售后维修体系、加大保险支持力度四方面重点任务。通过加强产业链相关企业数据共享、规范补能设施经营行为等措施,规范新能源重卡市场秩序;依托跨部门监管机制,建立全生命周期安全监测平台、优化车辆选型与能耗管理、强化动力电池溯源管控,夯实新能源重卡运营安全保障;通过畅通核心零部件供给渠道、优化核心零部件备件网络、开放维修技术授权、统一维修定损标准,健全新能源重卡售后维修体系;采取创新车险产品与服务模式、用好“车险好投保”平台、建立费率激励机制、优化理赔服务、开放理赔绿色通道等措施,构建全链条保险保障生态。

四是强化科技创新和标准体系建设。科技创新和技术攻关是促进新能源、新材料、人工智能、先进制造技术变革,助力新能源重卡产业突破瓶颈制约的核心驱动力。《方案》提出,要依托交通、装备、能源等领域国家科技专项,推动新能源重卡、先进补能设施、智能储能系统等关键核心技术研发,加快新能源重卡与人工智能、自动驾驶、现代通信信息等技术深度融合,打造“车、货、路、能、云”融合产业创新生态。同时,《方案》明确,要制修订新能源重卡公路沿线充换电站建设、车站通信、运行服务、安全检测与评估等标准,推进充换电系统与车辆接口、通信协议等标准统一规范与兼容互通。

精准发力保障落地实施

记者:此项工作涉及部门之间、部省之间、政企之间的工作协同,下一步将如何保障《方案》落地实施?

部综合规划司负责同志:政策是否能发挥效用,完善的保障措施是关键抓手。《方案》坚持政府引导、市场主导,创新驱动、标准引领,强化统筹、有序发展,形成多部门协同、多主体联动的推进机制,从加强用地用能保障、强化财税金融支持、推进试点引领等方面精准发力,为政策落地实施筑牢根基。

一是加强用地用能保障。做好用地保障,优化审批程序,加强补能基础设施用电保障,出台电力扩容优惠、优惠电价等政策措施,支持零碳公路运输通道分布式新能源发电参与市场化交易。

二是强化财税金融支持。统筹利用各类资金渠道和专项债券,支持新能源重卡购置及补能设施建设。鼓励融资担保机构提供融资增信支持,引导金融机构加大信贷支持力度,支持符合条件的企业发行债券,构建多元融资支撑体系,持续撬动社会资本参与,助力新能源重卡产业落地提速。

三是推进试点引领。开展“新能源重卡规模化应用”交通强国专项试点,在新能源重卡充换电基础设施建设、“光储充(换)放”一体化建设等方面先行先试,打造典型应用样板,充分发挥示范引领作用,引领新能源重卡产业高质量发展。