环保装备制造业是推动经济社会全面绿色转型的核心动力,肩负着建设美丽中国的时代使命。为实现从传统污染治理到绿色、低碳、循环发展的全面升级,提升行业整体竞争力和可持续发展能力,《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)应运而生。该政策以高质量发展为核心,聚焦科技创新与应用、行业转型和环境优化,为环保装备制造业筑牢装备根基,迈向可持续发展的新高度。

一、政策背景与总体要求

环保装备制造业是绿色低碳转型和美丽中国建设的关键支撑。《意见》明确强调环保装备制造业绿色低碳转型发展,新时期的环保装备不仅要关注污染治理,更要聚焦于污染预防和污染物源分离资源化利用,从源头减污降碳。针对废物和污水资源化利用,实现最先进的环保技术与资源化利用技术产品化、产品装备化、装备智能化,降低人力成本与资源消耗,提高污染治理效能与精准度,推进资源回收与再利用。

新时期环保装备应以减污降碳、节能降耗、提质增效为发展目标。例如,污水源头减污降碳与营养物制肥回田、水资源过程分布式资源回用以及末端污水厂智慧管理等新技术的创新发展,将从多个维度助力化解水环境问题及水资源危机。对于农村污水,应发展智能化装备,实行营养物源头分类收集,制肥回田,处理后水优先灌溉。通过多渠道源头分离、精准减量和单独处理,将黑水和黄水中的营养物质收集制肥,就地还田;灰水通过分级水处理系统,根据区域土壤肥力需求,优化回用于农田的方案,提高再生水的适配性及安全性。对于城市生活污水,发展以再生水循环利用为目标的深度处理系统,优先工业利用,确保再生水高品质循环利用。对于工业污水,实行厂内源头资源回收利用,变废为宝。工业污水中往往含有高浓度有机或无机废物,采用传统的终端混合污水降解方式,不仅运行效率低、成本高,还会产生较大的碳排放。可采用多级功能膜分离的处理策略,通过源头分级回收各种有机质和无机物,实现分布式资源化利用,再生水可以通过功能膜等深度处理系统补充工业高纯水需求。对于高盐废水,实行近零排放,对工业副产盐进行资源化处理。工业高盐废水的深度处理面临运行成本高、淡水回用率低以及浓水排放量大等挑战,是工业废水污染控制亟需突破的技术瓶颈。围绕实现废水近零减排和废盐分级循环利用的目标,可采用高级氧化耦合多级功能膜组梯度分离近零排放工艺集成技术,用于高盐有机废水处理,降低高盐废水的处理成本,减少二次污染,还可通过对工业副产盐的分级分质结晶,助力绿色可持续发展。

《意见》目标清晰且具阶段性:到2027年,提升先进技术装备市场占比,健全标准体系,补齐产业链短板、强化长板优势,构建完备供给体系;至2030年,实现产业链关键环节自主可控,进一步提升行业规模、质量与效益,培育领军企业,推动产业全方位升级,从传统污染治理迈向绿色循环发展新高度。

二、关键技术研发与创新举措

(一)“揭榜挂帅”破瓶颈

精准针对产业链关键堵点,开展三年行动,聚焦关键技术和基础零部件研发,集中行业资源,加速技术突破。在高盐废水处理回用等核心技术领域推行“揭榜挂帅”机制,攻克专用传感器等基础部件及材料药剂短板,加速成套技术装备研发进程,化解技术难题,提升产业核心技术自给率,增强产业链韧性与竞争力。

(二)创新中心聚合力

整合环保装备领域产学研优势资源,构建创新中心。“公司+联盟”模式有效汇聚各方创新要素,聚焦前瞻性、颠覆性技术研发应用,提供共性技术研发推广与商业化服务,促进传统产业绿色低碳革新,引领行业技术创新潮流。精准引导与培育示范性龙头企业,带动中小企业协同共进,形成产业集群规模效应,提升行业的整体协同创新能力。

(三)中试平台促转化

在水处理膜等急需领域引导龙头企业搭建开放型中试平台,提供涵盖研发转化、性能测试等多元服务,为大型企业提供高端服务,也为中小企业搭建技术共享和合作桥梁,推动技术的广泛扩散和应用。中试平台能够有力填补技术研发与产业化之间的关键鸿沟,加速科技成果向实际生产力转化,优化产业技术生态,推动行业技术迭代升级与产业化发展。

三、技术装备推广与应用策略

为进一步促进环保装备高质量发展,实现减污降碳协同增效与资源化利用,避免“价格”作为唯一因素制约,可采取如下措施。

(一)用户评价优采购

《意见》制订有利于动态优选环保装备,通过建立用户评价体系,促使企业采购决策综合考量环保装备性能、能耗等多维度指标,扭转单一价格主导局面,实现优质优价采购。第三方机构据此发布推荐清单,助力优质装备拓展市场,优化市场资源配置,激励企业提升产品综合品质,突显环保装备选择过程的科学性,并有利于环保装备体系的良性发展。

(二)供需对接畅循环

《意见》另一个特色是动态更新环保技术装备目录,搭建精准对接渠道,强化产融合作,保障金融活水精准滴灌企业。该政策制订为环保装备的推广创造了有力条件,通过加大案例推广与交流活动开展的力度,促进环保装备供需双方深度合作,提升产业协同创新能力,推动技术装备高效应用于污染防治实践。

四、行业动能培育与转型升级路径

(一)协同增效促转型

《意见》针对新时期环保装备发展目标的战略转变,围绕绿色低碳、智慧生态的发展需求引导环保装备企业研发新工艺,开发多污染物协同治理及减污降碳装备,提升设备能效碳效,拓展业务范畴至温室气体减排等新兴领域。此举措顺应绿色发展趋势,推动污染物治理模式革新,助力产业深度融入双碳战略,实现可持续发展。

(二)国际合作强实力

《意见》的制订有利于提高我国环保装备国际竞争力。通过支持企业海外承建工程、扩大出口,参与国际科技合作与投资,培育跨国企业。通过成立国际组织、参与标准制定,提升我国环保装备国际话语权与品牌影响力,拓展海外市场空间,推动产业国际化布局与全球竞争力跃升。

(三)智能升级提水平

《意见》将为环保装备智能化提供有力保障,融合新一代信息技术赋能环保装备全生命周期,研发智能环保装备与先进软件技术。在智慧水务等领域创新应用,在设计、生产、使用及运维等关键环节实现数字化、智能化与绿色化的深度融合,降低人力成本与资源消耗,提高污染治理效能与精准度,推动行业向高端化、智能化、绿色化迈进。

五、产业发展环境优化全方位保障

(一)政策扶持添动力

落地设备更新、保险补偿等政策,支持项目改造、技术攻关与平台建设,研究采购支持政策,培育优质企业。系列政策组合拳从多环节发力,激发企业创新活力,助力产业规模扩张与结构升级,增强产业发展内生动力。

(二)标准完善强规范

环保装备推广的关键在于标准制定。《意见》实施有利于健全细分领域标准体系,完善环保装备标准体系,制定能耗、水耗、运维、寿命、安全等强制性标准,提高行业的准入门槛,促使企业不断提升产品质量和性能,推动行业向规范化、标准化方向发展。该政策鼓励参与国际标准制定,提升产品质量与通用性,接轨国际标准,增强产业国际竞争力与规范化发展水平。

(三)人才培养筑根基

产业人才培养体系的创新是该政策出台的特色。依托多元平台可开展复合型专业人才培训,涵盖工程师、企业家及各类技术人才,推动高校人才定制培养,支持协会开展海外培训。全方位人才建设充实产业人才库,为技术创新与产业升级提供智力支撑,保障产业可持续发展人才需求。

(四)市场优化优生态

完善法规强化质量监管,规范行业发展;发挥绿色金融优势,拓宽融资渠道;利用专项资金支持产业创新转型。多管齐下净化市场环境,优化金融生态,护航产业稳健前行,促进产业健康有序发展。

《意见》对环保装备制造业的行业整体发展和企业个体发展都具有深远的影响。通过技术创新、市场拓展、产业结构优化等多方面的支持,推动行业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级,提升行业的整体竞争力和可持续发展能力。同时,相关政策措施也为不同类型的企业提供了多方面的支持,帮助企业在技术、市场、资金、人才等方面实现突破,促进企业的健康发展和长期稳定发展。

(作者:哈尔滨工业大学环境学院副院长 马军院士)