作者:王 枫(中共浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员)

“十五五”规划纲要提出,“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以碳达峰碳中和为牵引,以健全生态文明制度体系为保障”。这为加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国提供了科学指引、明确了实践方向。

“绿水青山就是金山银山”理念作为习近平生态文明思想的核心理念,将马克思主义生态观和中国自古以来形成的丰富生态智慧与文化传统深度融合,深刻揭示了生态环境与生产力之间的内在统一关系,有效破解了经济发展与生态保护的“二元悖论”。

从理论逻辑看,“两山”理念拓展了马克思主义生态观中对“人—自然—社会”辩证统一的认知。马克思指出,“人靠自然界生活”,自然界是“人的无机的身体”。习近平总书记提出“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”,将生态系统的服务功能与生产力发展联系起来,体现了对马克思主义生态观的进一步丰富和发展。“绿水青山”不仅具有涵养水源、净化空气的生态功能,更能通过生态农业、生态旅游、生态产品价值实现等转化为“金山银山”,进而促进在保护中发展、在发展中更高水平保护的良性循环。

从实践逻辑看,“两山”理念指引生态保护实践系统性、整体性、协同性推进。一方面,通过划定生态保护红线和环境质量底线、建立国家公园体系等,筑牢美丽中国建设的生态安全屏障。另一方面,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,提升生态系统的稳定性和承载力。比如,截至2025年,黄河流域累计初步治理水土流失面积29.05万平方千米,水土保持率为69.75%,流域生态环境质量实现系统性改善。

从价值取向看,“两山”理念体现了坚持以人民为中心的发展思想。新时代以来,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境的需求更为迫切。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。实现生态保护与民生改善共赢,必须不断拓宽绿水青山转化为金山银山的有效路径。而且,强调“既要绿水青山,也要金山银山”“宁要绿水青山,不要金山银山”,本质上是为了避免“吃祖宗饭、断子孙路”,厚植的是中华民族永续发展的生态根基。

“两山”理念并不是抽象的,而是体现在具体行动上。应立足我国国情和时代发展特征,推动美丽中国建设在生态治理、绿色发展、制度创新等方面取得新突破。

一是持续深入打好污染防治攻坚战,改善环境质量。践行“两山”理念,关键在于统筹好生态环境保护与经济社会发展。打好污染防治攻坚战是其中的一项重要举措。通过有效治理推动环境质量持续改善,能够进一步释放生态价值,让绿水青山源源不断转化为金山银山。污染防治是美丽中国建设的重点任务,应坚持精准治污、科学治污、依法治污,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在蓝天保卫战方面,制定实施空气质量持续改善行动计划,持续深化煤电超低排放改造、机动车尾气治理、扬尘管控等举措,加强多污染物协同控制。在碧水保卫战方面,统筹水资源、水环境、水生态治理,推进县城和农村黑臭水体、面源污染治理,推动重点流域水质持续向好、河湖生态健康稳定。在净土保卫战方面,扎实推进土壤污染状况详查、受污染耕地安全利用,强化新污染物治理和土壤污染源头防控,推动土壤环境风险有效管控、重点建设用地安全利用得到有力保障。

二是加快经济社会发展全面绿色转型,实现生态富民。推动经济社会发展绿色化、低碳化,需要打通和拓宽生态优势向发展优势转化的通道,把良好生态变成群众实实在在的收益。应坚持绿色发展,以碳达峰碳中和为牵引,持续拓宽生态价值转化路径。在产业绿色转型方面,加快构建绿色低碳产业体系,推动煤电机组节能降碳改造,培育壮大新能源汽车、光伏、锂电池等优势产业,加快发展新质生产力。在生态产业发展方面,大力发展生态旅游、绿色农业等,完善多元化生态补偿机制,拓展生态产品价值实现渠道。在乡村全面振兴方面,深入实施“千村示范、万村整治”工程,持续开展农村人居环境整治提升行动,加快建设宜居宜业和美乡村。

三是完善生态文明制度体系,强化制度保障。建立健全生态文明制度体系,是将“两山”理念固化为长效机制的过程。依靠制度刚性保护好生态,才能持续推动生态价值转化。在法律制度方面,深入贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》,加快完善配套法规和标准,实施最严格的生态环境保护措施。在考核方面,健全生态文明建设目标评价考核制度、领导干部自然资源资产离任审计制度,完善生态环境标准、监测、评价和考核制度,严格落实生态环境损害责任终身追究制。在市场方面,持续完善碳排放权交易市场、生态保护补偿制度、生态产品价值实现机制,促进全国碳市场交易功能不断完善。在监管方面,加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监督管理制度体系,健全生态环境损害赔偿制度,着力解决突出生态环境问题,为绿水青山保驾护航。