5月15日,国务院召开做强国内大循环工作推进会(以下简称“推进会”)。会议指出,要围绕加快构建新发展格局,把做强国内大循环摆到更加突出的位置,统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革,不断提升经济循环的质量和层次,促进国内市场和国际市场高效联通,以国内大循环更好牵引国际循环。

“在当前背景下,做强国内大循环具有充分的必要性和迫切的现实性。”中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清对记者表示,当前世界经济面临贸易保护主义升温等问题,做强国内大循环,能够以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性,降低外部冲击对我国经济的影响,推动我国经济行稳致远。与此同时,做强国内大循环还能够提升我国经济的整体实力和竞争力,使国内市场更具吸引力,为国际循环提供更强大的支撑。

挖掘国内经济潜力

推进会指出,结合现阶段我国发展实际,做强国内大循环重点要体现在四个方面:一是资源要素的高效配置,进一步消除地方保护和市场分割,深化要素市场化配置改革,加快推进全国统一大市场建设。二是科技创新和产业创新的深度融合,加强关键核心技术和前沿技术攻关,推进科技成果产业化应用,打造一批新产业新赛道。三是产业链供应链的自主完备,发挥各地优势加强专业化分工、地区间协作,持续补链强链拓链,增强产业发展韧性。四是供给和需求的动态平衡,加快补齐消费短板,推动经济政策着力点更多转向惠民生、促消费,以消费升级引领产业升级,以优质供给更好满足需求。

“在面对外部环境不利影响加深的背景下,做强国内大循环是应对外部风险挑战和增强经济发展韧性的必然选择。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示,这也是挖掘国内经济发展潜力和发挥超大规模国内市场优势的战略选择。

从资源要素的高效配置角度看,国家税务总局发布的增值税发票数据显示,全国统一大市场建设稳步推进。今年一季度,交通运输物流业销售收入同比增长7.8%,其中多式联运、快递服务同比分别增长22%和20.6%,反映新形态新模式运输承载能力增强。全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.2%,较上年同期提高0.7个百分点,反映省际间商品服务贸易较为畅通。

多举措畅通国民经济循环

宋向清表示,加快推进全国统一大市场建设,后续可持续加强市场监管和执法力度,规范市场秩序,消除各种显性和隐性壁垒,促进商品和要素在全国范围内的自由流动和公平竞争。

从产业链供应链的自主完备方面看,宋向清认为,后续发力方向可放在加强产业链供应链协同合作层面,积极推动产业链上下游企业之间的战略合作和技术协作,建立稳定的产业配套体系,提高产业链的整体稳定性和竞争力。鼓励龙头企业发挥引领作用,带动中小企业协同发展,提升产业链的协同效应和集群优势。同时,还需培育壮大战略性新兴产业,打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群和现代产业集群,提升我国在全球产业链供应链中的地位。

刘向东认为,做强国内大循环需要统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革,畅通国民经济循环。一方面要畅通需求牵引供给的传导机制,破除市场分割和降低制度性交易成本,促进资源要素的市场化配置,同时加快补齐消费短板,激发消费市场活力,引导供需高水平动态平衡;另一方面,从优化供给体系出发增强对需求的适配性,提升国内经济循环的质量和层次,推动科技创新引领产业创新,推动科技成果产业化应用,以高质量供给创造高层次需求,强链补链拓链,提升产业链现代化水平,增强产业链供应链安全性和韧性,因地制宜发展新质生产力,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。