在全面推进国家治理体系和治理能力现代化、建设美丽中国的时代背景下,城市管理,特别是生活垃圾分类与环保科技的深度融合,已成为衡量城市发展质量和提升人民生活品质的关键维度。广州市作为超大城市,在这一领域所做的探索与实践,展现了其系统性、创新性的治理智慧,更是对生态文明建设和创新驱动发展战略的深刻理解与积极践行。

生活垃圾分类宣传推广工作方法探索和思考

广州对生活垃圾分类工作的重视,源于对其在城市治理中战略地位的深刻认识。这项工作已超越单纯的环境末端治理,升华为事关民生福祉、社会文明进步的重要环节。历经25年的持续探索,广州在垃圾分类的硬件设施建设和体制机制构建上已趋于完善,例如,广州七大循环经济产业园区中垃圾焚烧占比高达85%,并在全国通报中成绩稳定。这些都印证了广州在分类体系建设上的卓有成效。然而,面对部分居民尚未完全养成垃圾分类习惯的“知行不一”现象,以及流动人口庞大、宣传需持续深入的挑战,广州清醒地认识到,垃圾分类的核心在于源头减量和精准投放,而这两点与居民的思想认识息息相关,因此,以提升全民文明素养为导向的宣传培训工作显得尤为关键。广州将其视为城市文明进步的重要体现,矢志推动从“要我分”到“我要分”的深层转变。

在具体实践中,广州的垃圾分类宣传推广工作呈现出科学性、多元化和创新性的特点。其策略并非盲目推进,而是深入借鉴了心理学、社会学等领域的基础理论,如通过强化与惩罚塑造行为、社会学习、认知行为、目标设置及环境心理学等,旨在从根本上改变居民的行为习惯和思维模式。

在传播方式上,广州构建了全媒体立体网络:线上充分利用视频、直播、网络授课等新媒体形式扩大覆盖面;线下则通过学习手册、宣传海报、主题公园、科普馆、宣教馆、户外广告、移动宣传车、文创产品、入户宣传、专题活动等多元载体,将垃圾分类理念融入市民日常生活的方方面面,营造“无处不在”的宣传氛围。特别值得一提的是,广州原创的“小分宝”吉祥物和系列“文创”产品,将抽象的分类理念具象化、生活化,使其更具亲和力与吸引力,通过这种文化浸润,让绿色低碳的生活方式潜移默化地内化为民众的自觉行动。

此外,广州还通过广州塔21天打卡、知识竞赛、分类达人评选、有奖征集等创新互动活动,将垃圾分类从政府单向推动转变为全民主动参与,激发公众热情,形成人人有责、人人尽责的良好局面,为构建共建、共治、共享的社会治理格局奠定坚实基础。

政、产、学、研平台建设的实践与展望

城市管理领域的科技创新,是广州推动高质量发展的重要引擎。垃圾处理也从传统的混合处理转向精细化分类,涉及源头减量、分类投放、收集、运输、处理等多个环节,形成了系统性和协同性的生态治理模式。面对这些行业发展趋势,广州深刻洞察到“协同创新”是城市管理实现跨越式发展的必由之路。为此,广州市积极构建政、产、学、研深度融合的协同创新平台。

广州市城市管理技术研究中心的科技创新中心,为了做好一项重点研发项目,以1200万元的总建设资金,汇聚了6家共建单位和12家合作单位,这种多方参与、资源共享的模式,旨在打通创新链、产业链、资金链、人才链,促进科技成果的高效转化。创新中心围绕垃圾分类与资源化循环利用、垃圾焚烧智能化与低碳化、城市环境智慧监测与治理三大核心领域,设置10个子课题进行深入研究,精准对接城市管理痛点、难点问题,不仅成功开发了10套新设备、新工艺,编制了27份政策文件和技术规范标准,获得了8项发明及实用新型专利,发表了42篇高水平学术论文,更重要的是推动了“无人值守基站”和“村镇有机垃圾就近就地处理示范点”等试点项目的成功运行,将前沿科技直接转化为生产力,实现了垃圾库智能无人值守,大幅提升了作业效率并降低了人力成本。

广州的实践为行业提供了宝贵的经验,但也使广州清醒地认识到,城市管理在迈向高质量发展过程中面临共性挑战。例如,科技成果转化机制仍待完善,缺乏市场化导向的产学研协作体系、全链条转化平台和长效激励机制;新技术、新产品的市场培育周期较长,需要更有效的激励和风险分担机制;在当前经济形势下,资金投入不足可能影响新技术从试点到推广的持续性;以及跨界融合深度不足,人工智能、大数据等新兴技术在环保环卫领域的应用尚处于初级阶段,行业数据壁垒突出,数据共享和标准统一程度有待提高。解决这些问题,是提升城市治理效能的关键。

广州将致力于进一步深化跨领域协同,实现人文关怀与科技赋能的双轮驱动,破除壁垒,构建全链条高效体系,包括完善成果转化机制、拓宽多元化资金投入渠道、打破数据壁垒实现共享共用等,以确保科技创新真正转化为城市发展的内生动力。

广州在生活垃圾分类和城市管理科技创新上的不懈努力,最终都指向一个共同的目标——实现城市的可持续发展。这不仅是应对气候变化、保护生态环境的迫切需要,更是提升城市核心竞争力、实现高质量发展的必然选择。未来的城市管理,将更加注重精准化与个性化,运用大数据和人工智能提供更精细的服务;提升韧性与弹性,构建安全、健康的城市环境;积极推动绿色低碳与循环经济,构建资源循环利用体系,最终实现城市与自然的和谐共生。