我国城市建筑垃圾年产量已超20亿吨,约占城市固体废物总量的四成,“废土之困”已成为许多城市“成长的烦恼”。今年,“建筑垃圾乱堆放问题专项整治”被列入福建省政府推进群众反映强烈民生实事的工作部署。福建省住建厅等11个部门日前联合出台意见,提出到2026年底,全省建筑垃圾资源化利用率达50%以上,2028年底达60%以上,2030年底达70%以上,推动治理从“末端兜底”向“源头减量—过程管控—末端利用”全面升级。从工地到小区,从城市到村居,从“管得住”到“用得好”,福建正以系统性思维推进建筑垃圾全链条治理。

治废重在源头

治废之要,重在源头。在厦门市建筑废土智慧监管中心内,电子屏幕上全市核准渣土车的运行轨迹不停闪烁。“闽D·XXXXX渣土车偏离报备路线,请立即核查!”一条预警信息从系统弹出,值班人员随即一键下发指令,执法力量快速出动。工地出口处,AI视频监控自动辨认未冲洗或密闭不到位的车辆;渣土车上,智能车载终端把位置和载重数据源源不断传回后台;消纳场周边,无人机低空巡飞,对违规受纳行为进行智能研判。“以前靠人工巡逻,现在效率翻了10倍。”厦门市住房和建设局工程建设管理处处长王云招说。2025年,该系统累计监测土方外运量1815万立方米,发出超速提醒5.9万车次、远程锁车指令1593次、违规倾倒预警3657条。

但厦门真正下大力气的,是更靠前的环节。王云招介绍,翔安南部片区地势起伏大,规划阶段通过优化竖向设计,将道路标高整体抬升1米至1.8米,使之与地形更加贴合,原本需要外运的203万立方米土方量被压缩到95万立方米,节省工程投资及弃土费用超2300万元。思明区百家村中学项目地处老城区,地块落差明显,设计时把场地分成四级台阶,依山就势布置立体校园,土方外运量减少约9.1万立方米,工期缩短75天,外运费节省500多万元。2024年以来,厦门国际商务核心区A1地块等6个片区16个项目通过优化平衡,累计减少外运土方250多万立方米。

从闽南到闽西,治理的“闸门”越拧越紧。龙岩市上杭县把第一道关设在工地。“所有建设单位都得编制专项渣土处置方案,渣土总量、种类、运输路线、消纳途径一项不能少,核准手续办完才能动工。”上杭县城市管理和综合执法局渣土执法中队中队长钟文泉介绍。今年上杭城区核准审批建设施工项目9个,产生建筑垃圾5.685万吨,综合利用率达100%。

龙岩市长汀县的探索则更进一步。今年以来,长汀组建跨部门跨乡镇专项治理专班,构建全域联动、齐抓共管的协同治理格局。今年2月,大同镇南里村地母庙周边、道士庄两处的建筑垃圾乱倒问题被发现后,专班第一时间启动应急处置,投入挖掘机4台、后八轮运输车50余辆,高效完成3.88万立方米积存垃圾清运资源化处置,同步开展复绿整治。全县84辆建筑垃圾运输车辆全部安装GPS设备并接入智慧渣土管理平台,依托AI识别、大数据比对,实现24小时全天候动态监控。今年累计开展联合执法20余次,查处违规运输案件7起,完成35个建筑垃圾隐患点位整治,清理积存垃圾4.3万立方米。

“包袱”变“财富”

在泉州市丰泽区得心建筑垃圾中转站,一辆满载建筑垃圾的清运车驶入厂区。地磅精准称重后,铲车挥臂卸料,垃圾经链板喂料机匀速送入分拣车间。螺旋筛、弛张筛、弹跳筛各显其能,把轻质杂物与砖块、砂石粉料精细分开。

“对我们处置企业来说,这些装修垃圾根本不是没人要的废料,而是维持生产线运转的核心原料,是实打实的收益。”得心公司总经理陈愿双说。早年的得心公司是一支跑清运的车队,也曾因违规倾倒吃过罚单。“过去正规消纳点位少、收运体系没理顺,装修垃圾‘往哪卸’是所有车队都头疼的难题。”陈愿双回忆。后来,公司自建了垃圾中转站,又投资升级为集分拣、破碎、粗加工于一体的综合性中转站。

在南平市建阳区绿创达环保科技有限公司厂区,庞大的破碎机轰鸣运转,经过粉碎、筛分等工序后,曾被视作废弃料的砖石等“摇身一变”成为洁净的再生骨料。“项目投产后,每年可处置30万吨至50万吨建筑垃圾,资源再利用率超80%。”公司负责人白希山介绍。建阳区构建起“产—运—管—用”一体化治理体系,辖区12个在建项目全部完成备案,57个住宅小区全部签订清运协议。

上杭县杭发机砖厂里,施工开挖产生的页岩渣土统一归集、密闭转运后源源不断送入厂区,经过破碎、配比、烧结等工序,摇身一变成为节能环保烧结砖。国网福建龙岩上杭县供电公司生产综合用房项目基坑开挖产生的约4.6万立方米页岩渣土,经检测符合制砖原料标准后全部运往机砖厂进行资源再利用。“按传统做法,这些渣土需外运填埋,运费、填埋费是一笔不小的开支。如今就地消化,仅外运费用就可节省100多万元,还避免了二次污染。”项目负责人吴富锋说。

在产业链下游,规模化资源化利用正在加速铺开。厦门市环保新材料研发制造中心已投产,年处置建筑垃圾可达110万吨,年产再生混凝土60万立方米、再生水稳土20万吨。漳州全市已建成投用消纳场5座,年处置能力232万吨,在建及规划建设13座,全部建成后总消纳能力可达每年817万吨。截至6月底,漳州全市建筑垃圾资源化利用量达89.61万吨,资源化利用率达52.55%。位于平潭综合实验区君山片区的鑫盛再生资源处理中心年处理能力可达100万吨,2025年全区建筑垃圾资源化利用率达77.25%,2026年第一季度稳定至76.11%。

盯紧“最后一公里”

治理的触角,最终要落到离群众最近的地方。从城市小区到乡镇村居,福建各地正把建筑垃圾治理的“最后一公里”盯紧扎牢。

在泉州丰泽区海上海小区二期,装修的敲击声断断续续。小区一隅,一座占地约80平方米的固定厢房罩着防扬尘不锈钢细网,这是专门辟出的装修垃圾收集点。不远处的车库角落,一个绿色移动箱体安静地停放着。“等箱体满了,我们在‘刺桐清运’小程序上点一下,合作的清运方就过来拉走,跟叫快递差不多。”该小区物业负责人说。目前,泉州住宅小区装修垃圾收集点覆盖率超80%,清运处置协议签订率100%。

漳州市龙文区珑悦澜庭小区内的装修垃圾临时堆放点同样围挡隔离、标识公示、专人管理,引导有序投放、合规清运。今年6月,漳州市在全省率先将非城市建成区作为独立治理单元,明确“县级统筹、乡镇主责、村居协同、部门联动”,构建起覆盖产生、收集、运输、消纳、利用的全链条监管机制。目前,全市已设置建筑垃圾临时堆放点240个,基本实现乡镇全覆盖。76家运输企业、710辆渣土车接入渣土市县一体化管理系统,电子联单贯通源头申报、车辆派单、装载确认、路线核验、消纳签收和闭环销号,让每车建筑垃圾来源可查、去向可追。

在宁德,消纳设施建设正在按下“快进键”。市级静脉园区建筑垃圾处置厂已完成场地平整、边坡挡墙施工,蕉城区消纳场已完成土地选址,预计11月前建成投用。宁德市城市管理局党组成员、副局长梅琥介绍,在强化联动执法、严控增量乱象方面,宁德市整合市县执法力量,依托“日常巡查+专项抽查+视频巡检”模式开展全域整治,4月以来,中心城区累计清理违规点位53个、清运垃圾0.287万立方米,开展联合执法24次,查处违法案件50起。

平潭综合实验区的变化同样看得见。“建筑垃圾乱堆乱放,不光难看,还影响生活。”这是过去不少平潭居民的心声。如今走进各片区,昔日交通干线旁、闲置地块周边随意堆放的建筑垃圾已不见踪影,取而代之的是整洁的路面与规整的绿地。

变化背后,是“实验区—片区—村居”三级联动监管体系的持续运转。平潭综合实验区交通与建设局市政处处长林淦表示,下一步将持续紧盯源头管控、规范运输、末端处置全环节,常态化开展巡查管控,持续为群众打造干净、优美、宜居的城市环境。