近日,工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、金融监管总局办公厅、国管局办公室、国家能源局综合司联合印发《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》(以下简称《通知》),正式启动新一轮国家绿色算力设施推荐工作。《通知》紧扣算力产业绿色发展实际,统筹智算设施、通算设施、超算设施三类载体,覆盖工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构等领域,从能源利用水平、碳排放管理水平、水资源利用水平、算力资源利用水平等4个方面构建国家绿色算力设施评价体系,支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施,加快数字基础设施节能降碳。

一、建设国家绿色算力设施对算力产业绿色低碳转型具有重要意义

习近平总书记强调,绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。《“十五五”碳达峰行动方案》提出“推进算力设施绿色低碳转型。强化算力设施与可再生能源协同布局,支持开展绿电直供,合理配置储能、备用电源等配套设施,推动新建算力设施主要使用非化石能源电力。完善算力设施节能降碳标准,推动未达标算力设施开展节能降碳改造,有序淘汰落后低效技术和设备,提升算力设施能效水平”。

截至2025年底,我国在用算力设施超过1373万标准机架,建成42个万卡级智算集群,智算规模达159万PFLOPS(FP16),人工智能大模型训练、工业互联网赋能等场景的算力需求呈指数级增长。同时,算力设施规模的持续扩张,拉动能源需求的高速增长,据国家能源局统计,2025年全国算力设施总用电量达到1700亿千瓦时,占全社会用电量的1.6%,全国一体化算力网络八大枢纽节点算力用电近3年平均增长约39.5%。能源系统的韧性、效率和可持续性决定人工智能技术迭代速度,“算力的尽头是电力、是能源”已成为行业共识,也让全球面临“能源不可能三角”悖论,即充足的能源供应、清洁的能源结构、经济的能源成本三者难以兼得。面对这一挑战,各国将算力发展与清洁能源深度融合作为破局的关键一招。我国在“双碳”目标指引下,将构建清洁低碳安全高效的新型能源体系作为能源转型的核心路径,推动算力基础设施就近消纳新能源,绿色算力已从“可选项”变为“必选项”。

从2018年到2025年,工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、金融监管总局、国管局、国家能源局等6部门累计建设6批次共306家国家绿色算力设施。去年,6部门将国家绿色数据中心升级为国家绿色算力设施,是立足现代化产业体系建设新阶段,坚持智能化、绿色化、融合化方向的精准思考。一是进一步突出绿色底色,紧扣“双碳”战略目标,强调将“绿色”作为算力设施规划、建设、运营、升级全流程的核心底色,引导行业领域形成绿色低碳转型合力,推动绿色算力技术研发、标准制定与场景应用深度融合,加快培育绿色算力新动能。二是更加聚焦“算力”核心,进一步适配算力领域规模化、高密度、多元化、融合化等发展趋势,将工作重心从“大数据”量的积累转向“高效算力”质的提升,精准锚定算效提升、能效优化、资源清洁利用等关键任务,持续增强算力设施的核心支撑能力。三是更好衔接人工智能设施发展需要,进一步适应东数西算国家战略布局与算力电力协同试点建设,培育工业绿色微电网、绿电直联等新业态,适配智算设施、超算设施等新型算力载体的建设规律与技术发展方向,为人工智能深度赋能实体经济、加快构建现代化产业体系提供安全、高效、绿色的算力支撑保障。

二、绿色算力设施是零碳算力设施建设的基础

《“十五五”碳达峰行动方案》提出“加快建设绿色算力设施,鼓励建设零碳算力设施”。近期,工业和信息化部组织开展国家级零碳算力设施建设工作,要求参与申报的算力设施已入选国家绿色算力设施名单(原国家绿色数据中心名单)。

首先,算力设施以零碳转型作为长远发展导向。各类市场主体在对标《指标体系》建设绿色算力设施的基础之上,应主动以零碳算力设施为长远目标,深化可再生能源协同布局、参与工业绿色微电网建设、扩大非化石能源电力使用规模,在持续优化电能利用效率(PUE)等能效指标的同时,探索绿电直供、分布式光伏自发自用、储能配套调峰等零碳建设可行路径。

其次,零碳算力设施是绿色算力设施的升级。绿色算力设施建设,不仅仅涉及减少二氧化碳排放,也包含能源利用水平、水资源利用水平、算力资源利用水平等多维度要求。在满足PUE等结果性指标要求的同时,也需满足科学布局、应用先进节能降碳技术装备、节水技术装备、绿色运维、废弃物处理、退役电器电子产品循环利用等全生命周期要求,是系统性的低碳建设。零碳算力设施在承接绿色算力全部建设要求的前提下,聚焦碳排放深度压降开展专项攻坚,依托绿色算力阶段形成的技术、管理、资源配置基础,进一步优化能源结构、扩大非化石能源消费占比,推动算力设施二氧化碳排放水平持续降低、逐步趋向于近零。

三、多措并举系统施策,构建算力产业绿色低碳转型支撑体系

算力产业绿色低碳转型是一项复杂的系统工程,需系统谋划、多方协同、共同推进。

算力设施建设和运营主体落实节能降碳主体责任,加强规划建设、日常运维全流程低碳管控。在规划建设阶段,严格对标国家绿色算力设施能效标准,优化选址布局,在清洁能源富集区域布局算力项目,规模化应用液冷、自然冷却、高效供配电等节能设备,严控新建算力设施PUE水平。在日常运营阶段,搭建数字化能碳管理中心,推行算力智能调度、错峰运行,积极采购绿电、参与绿电交易,持续提升可再生能源利用比例。同时常态化开展老旧设施节能降碳改造、余热回收利用和设备循环利用,实现算力设施全生命周期绿色低碳运行。

相关研究机构立足技术攻关,加强创新支撑。聚焦绿色算力、高效节能等核心领域开展关键技术攻关,推动科技创新和产业创新深度融合、协同发力,持续攻关一批颠覆性、突破性、原创性节能降碳技术,为算力产业绿色低碳转型提供技术装备支撑。

行业协会充分发挥行业引领作用,推进标准建设、技术推广、宣传交流等多项工作。加快建立绿色算力设施标准体系,支撑液冷算力基础设施、冷板式液冷系统技术规范等一系列关键标准的研究制定。积极开展技术推广、经验交流、标杆评选工作,总结推广算电协同、源网荷储一体化等先进节能降碳技术。加强绿色低碳理念宣传引导,督促行业企业严守能效管控、碳排放管理相关规范,持续营造绿色低碳、自律规范的算力产业生态。

(中国信息通信研究院副院长 敖立)