中国电子技术标准化研究院副院长 郭楠

面向“十五五”光伏产业绿色化、低碳化新发展趋势,前瞻布局光伏组件综合利用产业生态体系,是贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,落实《制造业绿色低碳发展行动方案(2025—2027年)》的关键举措。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“实施固体废物综合治理行动,深入推进新污染物治理”,为光伏组件综合利用工作指明了方向。近日,工业和信息化部会同生态环境部、商务部、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局联合印发《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》(以下简称《指导意见》),立足产业发展全局,从加快标准体系构建、做好报废处置管理、强化工艺技术研发、推动产品下游应用等方面作出系统部署,引导光伏组件综合利用产业高质量发展,打通光伏产业全生命周期绿色闭环的“最后一公里”。

一、深刻认识标准化对产业发展的基础性与引领性作用

标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制度的关键组成,更是支撑引领新型工业化建设的重要技术保障、制度基础和战略资源。锚定产业发展目标,构建上下游贯通、衔接紧密的光伏组件综合利用标准体系,对于促进产业链协同与高质量发展具有重要作用,为《指导意见》明确的发展目标提供有力支撑。

(一)引领技术创新方向,全面提升综合利用水平

技术创新是产业高质量发展的核心推动力,而标准则为技术创新提供明确方向和落地路径。聚焦《指导意见》提出的表层结构拆解、层压件高效分离、有价组分提取等关键技术突破任务,可通过标准设定统一的性能指标、效率要求与环保底线,引导行业集中资源攻关核心领域,形成靶向明确、协同推进的创新格局。同时,通过标准搭建起技术研发与产业应用的高效衔接桥梁,将实验室中的先进技术转化为可推广、可复制的行业规范,推动先进工艺、技术、装备的产业化应用,为全面提升光伏组件综合利用水平注入持久动能。

(二)促进产业链协同,构建高效联动发展格局

《指导意见》明确要推动光伏组件综合利用全产业链协同发展。标准作为全行业统一的技术语言,能够打破光伏组件综合利用各环节、各主体间的协作壁垒,实现产业链上下游的高效衔接。在生产环节,标准明确易拆解设计要求与再生材料使用规范,引导光伏组件生产企业与再生资源综合利用企业形成稳定合作;在报废环节,统一的报废判定标准与规范交售,确保废旧组件有序流向合规的综合利用企业,提升资源配置效率;在综合利用环节,标准化的拆解流程、分离工艺与提纯要求,保障产品质量的一致性与兼容性。通过标准的纽带作用,凝聚多方合力,推动形成“生产绿色化—报废有序化—分离高效化—利用高值化”的协同发展格局。

(三)推动产业生态构建,夯实高质量发展根基

标准是构建光伏组件综合利用良好产业生态的核心支撑,为产业规模化、高质量发展提供坚实保障。在空间布局上,结合西北、华东、华北等光伏电站集聚区特点,以标准引导综合利用产能合理布局,鼓励就近就地利用,降低产业运行成本;在企业培育上,通过明确技术、环保、质量等方面的标准要求,引导综合利用企业精准定位、提质升级,助力培育一批骨干企业,形成示范引领效应;在应用拓展上,标准化的综合利用产品能够提升市场认可度,推动其在金属冶炼、装备制造、建材生产等重点领域扩大应用规模。通过标准引领,构建产能布局合理、企业合规有序、应用场景多元融合的产业生态,为《指导意见》提出的2027年综合利用量累计达到25万吨、2030年形成大规模退役潮应对能力等目标提供有力支撑。

二、聚焦产业全链条核心环节,以标准精准赋能产业发展

《指导意见》围绕光伏组件综合利用全链条提出了一系列重点任务,标准化工作需精准对接、靶向发力,将政策要求转化为技术规范,以标准赋能重点任务落地,推动产业高质量发展。

(一)以标准引领绿色设计,强化源头供给效能。源头绿色化是提升光伏组件综合利用水平的关键,强化光伏组件绿色设计,将有效提高拆解效率、降低处理过程中的环境风险。《指导意见》明确提出“推进光伏行业绿色设计和制造,提升组件易拆解、易利用水平与再生材料使用比例”,为产业链绿色化转型提供了明确方向。应以标准引导光伏组件绿色设计,明确原辅材料绿色化选型要求,推动再生材料应用,促进绿色光伏组件产品市场流通,从源头降低综合利用环保成本,实现绿色供给与高效利用的双向赋能。

(二)以标准规范退役流程,保障有序流转衔接。有序退役是光伏组件综合利用的前提,建立科学的在役组件报废判定标准,对于保障光伏电站运行安全、促进组件有序退役至关重要。《指导意见》明确提出“推动光伏组件有序报废退役,明确组件报废判定标准”。应加快光伏组件报废评价标准的制定,规范在役光伏组件检测与报废评价流程,强化故障光伏组件识别。同时,应针对废旧光伏组件交售、运输、委托处置等环节制定标准,明确各方主体要求,保障在役光伏组件合规有序退役。

(三)以标准助力技术升级,突破规模化发展瓶颈。退役组件的低损拆解、层压件高效分离、有价组分高效提纯是产业规模化发展的技术核心。《指导意见》对“提升拆解精细化水平、突破高效分离工艺、推动有价组分高效提纯”提出了明确要求。应以标准引领光伏组件综合利用技术创新,规范拆解、层压件分离、提纯等环节技术要求,拓宽综合利用产品应用领域,提升光伏组件全组分综合利用水平。

(四)以标准提升管理效能,筑牢行业发展底线。健全的行业管理体系是产业可持续发展的保障。应充分发挥标准在行业管理与环境保护的技术引领作用:在行业管理方面,加强全流程管理相关标准制定,建立各环节企业信息收集、交互与监督机制,同时建立并完善综合利用企业评价标准,明确行业准入门槛,促进光伏组件规范交售与综合利用,提升行业整体管理水平与发展质量;在环境保护方面,制定光伏组件综合利用过程污染控制相关标准,严格管控综合利用过程污染物排放,切实降低环境风险。

三、深化标准研制与应用,构建产业发展“软实力”

在光伏组件综合利用标准化方面,依托全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会(以下简称全国光标委)、中国光伏行业协会标准化技术委员会等标准化技术组织,我国已初步构建了相对完善的组织体系与标准体系,累计开展20余项标准研制工作,有力引导和推动了产业规范化、专业化发展。为贯彻落实《指导意见》,下一步将持续深化标准体系建设与应用实践,重点做好以下工作:

(一)完善标准体系建设。立足光伏组件综合利用产业发展需求,在工业和信息化部指导下,依托全国光标委,落实《光伏产业标准体系建设指南(2024版)》,持续完善光伏组件综合利用标准体系,聚焦光伏组件绿色设计、报废、运输、检验检测、综合利用、产品碳足迹等技术标准以及综合利用产品标准,加快关键环节标准布局,以标准夯实产业基础,引领技术升级,规范市场秩序,推动产业规模化发展。

(二)强化标准应用实施。依托行业协会等相关组织通过标准云课堂、标准宣贯会、专题新闻稿等多种形式,全面加强标准宣贯推广和解读,强化产业链各环节依标应用。同步推进标准符合性评价以及典型应用案例遴选工作,促进符合标准要求的先进工艺、技术与产品在实际场景中落地见效,加速形成“标准引领—技术升级—产业提质”的良性循环,切实将标准优势转化为产业高质量发展实效。

(三)推动检测能力建设。聚焦光伏组件综合利用全流程,持续完善检测体系。加强光伏组件故障诊断、综合利用工艺水平、有价组分提纯能力、污染物排放管控等关键环节检测技术研发,提升检测能力与水平,切实保障标准有效落地实施。强化依标检测在质量管控、技术迭代、行业规范中的支撑作用,以标准化、专业化检测体系护航产业有序发展,助力构建高质量、可持续的光伏组件综合利用产业发展格局。

(四)加强国际标准对接。依托我国在全球光伏制造与应用领域的规模优势,以及在组件综合利用领域的工作实践,深度参与IEC等国际标准化组织相关工作。将我国在光伏组件报废判定、综合利用、再生材料高值化利用等领域的技术成果转化为国际标准提案,持续提升光伏标准化国际话语权。结合我国光伏产业的全球布局,推动国内标准、检测认证体系与中国技术、装备协同“走出去”,为全球光伏产业绿色高质量发展提供可信赖的中国方案。