近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》(以下简称《意见》),明确将“节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面”列为总体要求之一,并提出更高水平更高质量的工作目标,为加快经济社会发展全面绿色转型提供了行动指南。

 “十四五”期间,我国构建起全球规模最大、发展速度最快的可再生能源体系;2025年非化石能源消费比重超额完成20%的目标任务,风光装机量已提前完成2030年国家自主贡献目标。但也要看到,当前,国际气候治理形势复杂严峻,我国要在全球历史上最短时间内实现从碳达峰到碳中和的跨越,同时还要完成全球最高碳排放强度降幅,面临的挑战可谓十分艰巨。打赢“双碳”这场硬仗,既需要攻坚克难的勇气,也需要科学思维方法作为指导。

 守住生态优先的底线,必须坚决遏制高耗能高排放项目盲目上马所引发的不合理能源消费增长。节能降碳并非追求零排放,更不是以牺牲生产力为代价,而是在经济发展中推动绿色转型,在绿色转型中实现更高质量发展。这需要通过数智技术与绿色技术改造传统产业,提升绿色能源利用率,培育新质生产力,实现更低消耗与更高产出的统一。零碳园区是推动碳减排的先锋,如安徽省合肥市启用的“零碳创新梦工厂”,通过绿色技术构建“源—网—荷—储—碳”一体化闭环,实现年绿色发电118万度,减少碳排放1120吨。另外,也要以辩证思维统筹节能降碳与能源安全的动态平衡。能源安全是经济社会发展的生命线,必须在保障能源供应安全的前提下稳妥推进绿色低碳转型。这就要求既不能急于求成,也不能裹足不前,而要科学合理优化能源结构,稳妥推进化石能源安全可靠有序替代,在动态平衡中把握好节能降碳的力度与节奏。

 “双碳”是一个多维、立体、完整的系统工程和长期任务。党的十八大以来,党中央积极构建“1+N”政策体系下的“四梁八柱”,通过规划、法律、标准等各类制度打通降碳工作关键堵点;市场则通过碳排放权交易、绿色金融等机制激发企业内生动力,形成政府引导与市场驱动协同发力的良性格局。节能降碳既要着眼全局,也要聚焦重点领域和关键环节,通过对工业、建筑、交通运输、数字基础设施及公共机构等能源消费重点领域精准施策,集中精力开展核心技术攻关,加快氢能、储能、碳捕集利用与封存等前沿技术产业化步伐,带动全行业能效提升与绿色升级。《意见》将节能降碳融入经济社会发展全过程各领域,要求强化监督管理与组织实施,健全覆盖全链条的节能降碳责任体系,以此推动政策、技术、资金、人才等要素向绿色低碳领域高效集聚,形成央地联动、部门协同、政策合力、技术创新与能力提升同频共振的新格局,推动节能降碳工作摒弃“就碳论碳”的碎片化思维,逐步形成系统治理新范式。

 让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉,是社会主义生态文明建设的价值指向,也是更高水平、更高质量推进节能降碳工作的根本落脚点。“十四五”期间,我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。数据显示,2025年,全国地级及以上城市PM2.5平均浓度下降4.4%,空气质量优良天数比例达89.3%,重污染天气显著减少。目前,我国森林覆盖率已提升至25%以上,林草年碳汇量突破12亿吨,位居世界第一,也为老百姓带来了切实的美好生活体验。例如,江西省武宁县通过开发碳汇产品已实现收益361.83万元,村民通过碳汇交易获得了实实在在的分红,切实感受到绿色低碳发展带来的民生福祉,彰显了生态惠民、低碳利民的本质要求。

 加快经济社会发展全面绿色转型,是一场需要人人参与、久久为功的系统性社会变革。当前,我国碳达峰工作已进入决胜阶段的关键节点,须以辩证思维把握好发展与减排的关系,以系统观念统筹好整体推进与重点突破的关系,站稳绿色低碳发展的人民立场,将绿色发展蓝图转化为人民群众可感可及的生态福祉,书写好节能降碳工作的“为民答卷”。

 (作者:牟文鹏,系北京林业大学副教授)