继民法典之后,我国第二部以法典命名的法律——生态环境法典将于今年8月15日起正式施行。5月27日,在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任黄薇表示,这部法典是世界上首部以生态环境命名的法典,并开创性地将绿色低碳发展独立成编,在应对气候变化、新领域污染防治等方面作出系统规定,是新时代社会主义法治建设的又一重大成果。

谈到这部法典的亮点,她想从以下七个方面来进行总结。第一个亮点,首次将习近平生态文明思想写入法律。法典明确规定,生态环境保护坚持中国共产党的领导,贯彻习近平生态文明思想,并在具体法律制度上将习近平生态文明思想“十个坚持”的核心要义进行法律化表达,具有里程碑的重要意义。

第二个亮点,关注新领域的污染防治,积极回答“时代之问”。法典针对化学物质特别是新化学物质的污染风险管控、电磁辐射污染防治、光污染防治等新领域的污染防治问题,做出了有针对性地规定,从而为加强新领域污染防治提供了坚实的法治保障,更加有利于保障公众的健康,也体现了法典鲜明的时代特色。

第三个亮点,坚持问题导向,积极解决事关老百姓切身利益的问题。比如要求地方政府更加科学精准加强秸秆焚烧的组织管理,针对老百姓家门口的油烟、恶臭等问题从法律制度上进一步加强治理。针对生态保护实践中的有关问题,比如城乡绿化工作中,如何因地制宜、科学选择绿化的树种、草种;在野生动物致害严重区域,地方政府如何组织有关单位、个人开展有效的综合性防控,更好地保护人民群众生命财产安全等等,都做了规定,进一步完善了相关法律制度。

第四个亮点,推动绿色转型,绿色低碳发展独立成编。法典突出源头治理思维,将视野从污染防治、生态保护拓展到以法治手段推动经济社会发展全面绿色转型,体现了鲜明的中国特色。特别是将“应对气候变化”单设一章,贯彻碳达峰碳中和重大战略,明确坚持减缓与适应并重,积极推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

第五个亮点,贯彻落实最严格制度最严密法治要求。特别是针对在生态保护执法实践中遇到的一些情况和问题,科学合理设置法律责任,构建更加统一完备、严格规范的法律责任制度体系。

第六个亮点,催生新的法律部门,推动中国特色社会主义法律体系与时俱进发展完善。随着法典的颁布出台,一个新的法律部门“生态环境法”应运而生。这个新的法律部门由生态环境法典和有关生态保护、绿色低碳发展方面的单行法律共同构成,推动了中国特色社会主义法律体系的发展完善,也为构建中国自主的生态环境法律理论和话语体系提供了很好的法治基础。

第七个亮点,这部法典作为世界上首部以生态环境命名的法典,具有巨大的世界影响力。法典将党的十八大以来我国在生态文明建设方面取得的理论、制度、实践成果以体系化、法典化方式全面确认下来,充分彰显了我国为世界环境治理贡献的“中国智慧”和“中国方案”,必将在世界上产生巨大影响力。(曹雅丽)